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“以人查房”,該提倡還是該禁止?

2018/3/18 14:04:52 來源:www.tpgfwa.live 評論

  ■主持人語

  限制“以人查房”,是否會在“保護個人隱私”的同時也保護了腐敗官員?其實,用限制“以人查房”的方式來保護公民個人隱私在國外已有很好的實施,我們將保護個人隱私和反腐對立起來,是源于沒有國外對官員財產公示的大環境。因此,解決矛盾的關鍵不是爭論二者的取舍,而是要同時促進個人信息保護和推進官員財產公示。一方面,對普通公民房產信息的隱私進行嚴格的控制與保護,借鑒國外的“以房查人”和權益相關者的“以人查房”方式;另一方面,對涉及社會公共事務的官員,房產信息要徹底公開透明化,即允許公民對其進行“以人查房”式的監督。將二者混為一談,只能造成官員用所謂的“隱私”遮丑,從而迫使民眾棄真正的隱私于不顧。

  ■新聞還原

  近日,福建、江蘇等地加緊出臺房屋信息查詢規范,對輸入姓名查詢名下房產的“以人查房”方式作出約束。江蘇鹽城稱,部分地區個人住房信息的不正常流出,引發市民對住房信息安全的擔憂。有媒體稱,頻發的“房叔”、“房嬸”事件令住房信息系統成為一些官員的夢魘。(2月18日人民網)

  財產公開需要頂層設計

  蔡毅(河南省南陽市長春街)

  官員“不能腐敗”是反腐的最高境界。只有當官員的個人財產公開,處于公眾知情和監督之下,才能約束官員行為,使其做到“不能腐敗”。如在美國,只需要輸入房屋地址,就可以明確查詢到房屋包括賬戶、交易歷史、結構、市場估價、歷史價格,甚至業主房產稅記錄等信息。和所有住宅一樣,微軟公司總裁比爾·蓋茨的豪宅也在各大房地產網站上清晰可見。

  對“以人查房”方式作出約束,折射出我國政府公務人員財產公開制度缺位。我國自1995年就出臺《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》,并且隨著社會的發展而不斷充實完善,但由于這些制度僅僅停留在政策層面,還沒有形成完整的法律制度,因此,從根本上說政府公職人員財產公開需要頂層設計,如全國人大出臺相關法律,或者有關部門對財產公開制定詳細的制度,例如官員財產范圍包括哪些,如何公開等。

  盡早實施官員房產公開

  耿銀平(教師、媒體特約評論員)

  擁有多少房產,對于一般公民而言,確屬不折不扣的隱私權,但對于各級官員而言,因為其有公共身份、公權屬性,隱私權就變得非常有限,必須服從和讓渡于公共利益需要。《政府信息公開條例》有明文規定,“經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。”官員財產因為和公共利益關系密切,根本就沒有“隱私”可言。

  為了凸顯清正廉明的行政作為,公共機構要為公民查詢官員個人財產信息提供制度性方便。有些專家談到的,反腐應以房產公開為突破口,各地急咻咻出臺嚴格的“以人查房”,讓人覺得這會不會是對草根反腐的無意打壓和否定?廣東省委黨校副教授張長明曾建議,應搭建官員財產公示的核查監督體系,并讓老百姓參與監督。尤其是要打破當前不同部門之間的信息壁壘,建立房產、存款、債券等財產信息統計平臺,為財產公示核實提供技術支撐、配套機制。這才是最好的反腐措施、透明精神。

  反腐與保護隱私兼顧

  胡婧怡(中國人民大學哲學院)

  近日,福建、江蘇等部分地區出臺了房屋查詢規范,對房屋信息實行有條件查詢和限制查詢。但聯系起近半年來頻發的“房叔”、“房姐”,民眾難免忽略這些新法規對保護自身隱私的作用,于是出現不要隱私要斬貪官的心理。然而,從電影《搜索》中的葉藍秋到現實中夾在“房叔”、“房姐”中躺著中槍的“房嬸”,合法公民因個人隱私缺乏保護而受到傷害的事故的確越來越多。人們似乎習慣性地錯將保護個人隱私與監督反腐對立了起來,事實上二者是在當下的中國社會都需要改進的。

  其實,最近地方出臺的房屋查詢規范雖然被推到風口浪尖上,也不過是適應保護個人隱私趨勢的一種具體化過程。2007年出臺的《物權法》就將公開范圍限制在了“權利人、利害關系人”內,新地方法規在理論上只是限制了個人任意獲取和利用他人隱私,而允許國家公檢法等機關查詢,既保護了個人隱私又不妨礙監督查處腐敗。

  民眾的反對在于把監督反腐與保護隱私對立起來。法規對個人權利的限制,本質上是一種權利的轉移,即把民眾的自然權利轉移給政府形成公權力。如果民眾不能通過獲取他人隱私進行監督,就需要有相應的公權力來執行監督職責。如果監察部門不承擔法規賦予其的權責、有效反腐以利民,想讓民眾放棄監查的權利也必然不可能。所以,當務之急不是向民眾解釋出臺法規的目的究竟是為了保護隱私還是保護貪官,而是用行動證明來贏得民眾的信心。而民眾也應該更全面地認識到法規對個人隱私的保護并不等于放棄對官員的監督。

  “以人查房”反腐效果好

  張玉勝(河南省漯河市郾城區):近段時間曝光的“房叔”等事件中的確發生過誤傷“房嬸”的情況,但不能否認以“房”反腐的功效。公眾圍觀官員房產信息,并非緣于窺測官員隱私的癖好,而是基于對公權力的監督和對社會公平的維護。只要官員能夠說明房產來源,何懼公眾查詢。

  公眾有權知曉官員房產

  程紹德(普蘭店市文化路15號):《物權法》第十八條規定:“權利人、利害關系人可以申請查詢、復制登記資料,登記機構應當提供。”作為掌握一定公權的政府官員,擁有多少套房產能說與老百姓沒有絲毫的利害關系嗎?建議禁止“以人查房”的地方主動向公眾公布一下官員的房產信息。

  創造條件讓公眾監督

  郭毅民(甘井子區山園街):知情權和隱私權的平衡值得深究。在大眾眼中,查房和查手表,都是簡單、快捷、精準的反腐方式。急于出臺新規嚴控住房查詢,堵住了個人信息泄露的漏洞,但是也堵住了公眾監督官員房產的渠道。要消除公眾疑慮,就應創造條件讓人民監督官員房產。

  別給財產公示設路障

  黃齊超(河南省商丘市):民眾對腐敗恨之入骨,國家也把治理腐敗的決心提升到了前所未有的高度,以至于官員財產公示呼之欲出。而一些地方政府嚴控“以人查房”,無疑是在給官員財產公示設路障。就算是官員申報了自己的財產、房產,別人又不能查詢,公示又有何意義?

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