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住房信息聯網能否一網打盡?

2019/9/22 10:31:03 來源:www.tpgfwa.live 評論

 

反腐、降房價、調房產稅、限購、推保障房

反腐、降房價、調房產稅、限購、推保障房

    文/本報記者 陳小雁

  翹首企盼多年的住房信息聯網近日傳來佳音。最新發布的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》明確提出要“健全城鎮住房制度”,建立以土地為基礎的不動產統一登記制度,推進部門信息共享。6年內要實現全國住房信息聯網。鑒于住房信息聯網階段性目標屢次遭擱淺,官方的最新表態一石激起千層浪。在反腐、房價、房產稅等民眾熱切關注的問題上,聯網會帶來哪些變化?本報特邀多位專家進行探討。

 聯網助反腐,制度設計要密不可疏

  雖說反腐只是住房信息聯網的一個輔助功能,但它卻被寄予厚望,藏在暗處的“房叔”“房嬸”們也不是傻子。近日就有一位官員稱,“誰會等著聯網后上面查到自己,傻子也不會這么干。”在公眾還爭論要不要公開查詢等細節問題的時候,真正需要被監督的對象已經“上有政策下有對策”,將手下的房產要么大量轉手,要么過戶到其他人名下,等到今后聯網了也沒有后顧之憂。

  要堵上這個漏洞,可以在住房信息聯網后應設置動態統計、回溯查詢功能,除了掌握官員手中現在有多少套房子之外,更要統計官員曾經經手過多少套房子、曾經同時擁有多少套房子,而在某一個時間節點大量拋出房產的官員,更應該成為重點的監督對象。技術上要實現這一點并不困難,在單個城市內,某個市民的房產擁有、處理、過戶這些數據早已記錄在案,只要多個城市聯網后再稍加統計,便可掌握其一段時期以來的在各地房產變動情況。

  貪腐官員的財產可以有很多種載體,只不過因為房產價值高、隱蔽性強才備受“青睞”。一旦住房信息聯網板上釘釘,隱蔽性這一優勢不再,可能又會變現分散到字畫、理財產品、貴金屬等多個渠道,屆時要掌握官員財產規模可能更加困難。因此,與其聯網后盯著官員賬面上的房產套數,不如重點關注其房產數量是否存在明顯變動情況。要用住房信息聯網來反腐,制度設計上千萬別把官員當成坐以待斃的傻子。(張漲)

  防-官員腐敗?

  有媒體做過統計, 自2000年以來,落馬的省部級官員在100人左右,其中就有53名落馬省部級官員涉及房地產。這就意味著,近一半的落馬省部級高官與房地產業有著千絲萬縷的關系。

  那么,斬斷房產腐敗利益鏈,是否可以住房信息聯網為突破口?

  中南財經政法大學教授喬新生認為,如果將那些涉及公共利益的公務員財產信息上網公布,那么,我國反腐敗的工作就會大大地往前推進一步。如果真正實行全國房產信息聯網制度,并且容許公民上網查詢,那么,將會在全國范圍內掀起一場反腐敗的風暴。

  然而,中共中央黨校科社部教授青連斌對聯網的反腐功能持有保留意見,住房信息聯網能發揮怎樣的效用,取決于它的定位。目前看來,聯網主要功能還是掌握房地產信息,反腐只是附帶功能。雖然房產信息可以給紀檢部門提供一定的線索,但腐敗不一定滋生于房產,如果房產信息被嚴格監控,腐敗會蔓延向其他方面,如古董、字畫、寶石等,聯網的反腐功能不明顯。

  促-房產稅開征?

  此外,住房信息聯網對房產稅的開征起積極作用。通過數據收集,合理開征房產稅,是大數據時代的應有之義。財政部財科所副所長劉尚希認為,目前我國住房的管理現狀是紊亂的,所以住房信息聯網非常必要,系統建立起來后,對房產稅的征收提供了條件,有利于房產稅的征收,是房產稅改革順利實施的保障。

  但是,青連斌提出,通過聯網開征房產稅要防止誤傷百姓。他舉例說道,對于許多家庭,自己有一套房,給孩子或父母買一套房,或者北方人到南方買房過冬等,一個家庭擁有多套房是正常的。如果要對多套房開征房產稅,對老百姓是一種打擊。

  推-保障房建設?

  在剛結束的兩會上,李克強總理指出,要推進公租房等保障房建設,并且實行公平分配,讓新就業的年輕人和長期進城務工的人員緩解住房困難。而住房信息聯網對于保障房這一民生項目也大有裨益。據悉,在多數城市的個人住房信息系統上,除了住房信息,也預留了公安、民政、稅收、證券等數據端口。一旦這些信息聯網,將大大降低保障房資格審核的難度和工作量,并提高審核的準確率和效率。政府對于保障房建設是落到實處,還是紙上談兵,也一目了然。

 助-房價回歸理性?

  住房信息聯網之所以引起廣泛關注,還在于它對房地產市場的潛在沖擊。一旦完成城市房屋權屬登記系統和數據庫的異地聯網。同一權屬擁有人名下在40余個不同城市的房產將得以“一并查詢”,異地購房的資金流向、程度、走勢將可以得到“統一監控”, 對遏制異地炒房、推進房產稅費改革、公正有序地建設保障性住房、防止市場泡沫等將起到一定效果。

  對此,SOHO中國董事長潘石屹曾在微博中表態:“住房信息聯網一旦實施,房價馬上會跌。”這讓不少人對此舉與“降房價”的聯系,充滿了期待。在他們看來,全國住房信息的聯網,能夠抑制投資型住房需求,讓“房叔”、“房姐”等“潛在腐敗者”拋出部分二手房,增大市場供給,降低房價。

  但降低房價的愿望恐怕不容易實現,國土資源部法律處處長蔡衛華,就曾于去年底撰文明確表示:“不動產統一登記和‘降房價’沒有直接關系。”多位專家學者也表示,聯網最重要的功能,一是為宏觀調控“摸底”,二是為房產稅打基礎。而“反腐”和“降房價”,均非其主要目的,更多目的在宏觀調控。

  堵-限購灰色地帶?

  在引導房地產市場上,政府一個重要舉措就是限購,而目前限購仍然有空子可鉆。投機者多城市炒房的行為在當下仍有有活動空間。住房信息聯網意在堵上這個空子,擠掉投機性購房需求;不動產統一登記制度對市場部分灰色房源存量有直接威懾作用,可能會導致部分拋售現象。房地產市場規范了,房價上升空間受到壓制,原有市場泡沫的釋放甚至會導致房價短期明顯下降。

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